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从限制邮轮客到推出旅游税

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从限制邮轮客到推出旅游税面对当地居民的不满,热门旅游城市纷纷出台措施限制游客,首当其冲的便是邮轮客。由于巨型邮轮带来的游客众多,但停留时间较短,且不在当地消费,为经济贡献值少,近年,热门旅游城市纷纷对大型邮轮作出限制。如克罗地亚著名旅游城市杜布罗夫尼克便出台规定,限制每日到访邮轮客的数量;从2021年8月起,威尼斯禁止大型邮轮驶入潟湖;去年10月,巴塞罗那关...

从限制邮轮客到推出旅游税


面对当地居民的不满,热门旅游城市纷纷出台措施限制游客,首当其冲的便是邮轮客。由于巨型邮轮带来的游客众多,但停留时间较短,且不在当地消费,为经济贡献值少,近年,热门旅游城市纷纷对大型邮轮作出限制。如克罗地亚著名旅游城市杜布罗夫尼克便出台规定,限制每日到访邮轮客的数量;从2021年8月起,威尼斯禁止大型邮轮驶入潟湖;去年10月,巴塞罗那关闭其北部港口码头。


今年,更多城市推出进一步限制措施。威尼斯政府已宣布将于今年4月起试运行入城费机制,除学生等豁免人群外,所有非过夜游客在旅游旺季进入老城历史中心必须缴纳5欧元费用,违者将被处以高额罚款。该市市长布鲁尼亚罗表示,新规的目的是改善城市的宜居程度,试运行结束后将对结果进行评估。威尼斯还准备将旅行团人数限制在25人以内,并禁止使用“可能引起混乱和干扰”的扬声器。


荷兰的阿姆斯特丹选择从推广这一“源头”就加以控制。荷兰国家旅游会议促进局亚洲区总监及中国区首席代表杨宇告诉《环球时报》记者,“我们不主动推广阿姆斯特丹这样的热门地区”。作为目的地推广机构,其重点是“推广鲜为人知的地区,引导游客探访更多地区,尽量平衡游客人数。”但受交通和综合接待容量限制,将游客导流其他地区并不容易。


2023年,阿姆斯特丹的旅游官员将目标对准了年轻的英国男性游客,告诉他们,“如果计划在阿姆斯特丹‘疯狂’,那么请远离此地。”游客在英国搜索“阿姆斯特丹廉价酒店”等语句,就会出现一个警告过量饮酒、吸毒等行为的视频。这一举措是阿姆斯特丹市旨在减少大众旅游、吸引不同类型的游客、让居民生活得更舒适的综合计划的一部分。2021年实施的“阿姆斯特丹旅游平衡”法令规定,当年过夜游客人数达到1800万时,市议会“有义务进行干预”。今年,阿姆斯特丹将进一步提高旅游税,向过夜游客征收的税费将升至房价的12.5%,向邮轮游客收取的费用升至每日11欧元。CNN称,即使采取了这些举措,预计到2025年,阿姆斯特丹每年仍将接待多达2300万过夜游客。


同样受到“过度旅游”困扰的雅典从去年9月开始,通过预约系统将地标景点卫城的接待人数限制在每天2万人。从今年4月开始,这一系统还将适用于该国多处古迹。充满“反游客”情绪的巴塞罗那是欧洲最早禁止在市中心开设新酒店并限制短租房的城市之一。近来,巴塞罗那加大应对“过度旅游”的力度。今年4月1日开始,包括邮轮游客在内的游客将支付更高的城市附加费。


在亚洲,受到过度旅游困扰的目的地同样从多方面采取措施。《日本时报》10日报道称,京都正以更积极主动的姿态解决过度旅游问题。当地正采取各种措施缓解游客过多造成的交通拥堵问题:备受游客欢迎的巴士一日券将于今年3月彻底废止,为鼓励游客乘坐地铁,推出价格更高的“地铁+巴士”通票;提高热门景点附近停车场的停车费,目前清水寺附近停车场的单次停车费用已达1920日元(约合95元人民币);为避免携带大件行李的乘客乘坐公共交通造成拥堵,京都市政府大力推动“空手旅游”,目前提供行李临时寄存服务的挂牌企业数量从4家增至63家。


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